美國(guó)關(guān)稅倒逼加拿大半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)尋求跨國(guó)合作
既要友好合作，又要自強(qiáng)自立
加拿大的鋼鐵、汽車等支柱產(chǎn)業(yè)正奮力應(yīng)對(duì)高額關(guān)稅的沖擊，目前該國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)目尚未受到直接影響。但根據(jù)白宮的最新關(guān)稅政策，自2025年8月1日起，對(duì)所有產(chǎn)自加拿大的商品加征35%的關(guān)稅，加拿大政府正將此期限視為與南方鄰國(guó)達(dá)成新貿(mào)易協(xié)定的最后窗口。
在特朗普政府持續(xù)制造的不確定性中，加拿大芯片產(chǎn)業(yè)正采取雙軌策略：既要維系與美國(guó)的協(xié)作關(guān)系，又要深耕自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。
圖1：光子學(xué)Stephanie Simmons博士和英國(guó)首相Keir Starmer 圖片來源：光子學(xué)
在渥太華近期舉行的CHIPS NORTH高層峰會(huì)上，魁北克省舍布魯克大學(xué)校務(wù)副主席Wendy Therrien強(qiáng)調(diào)說：加拿大必須要持續(xù)深化與美國(guó)的合作，推動(dòng)半導(dǎo)體供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)回流至北美，以避免新冠疫情期間的斷鏈危機(jī)重演。她特別警告稱，若中國(guó)針對(duì)美國(guó)關(guān)稅最終采取影響半導(dǎo)體領(lǐng)域的反制措施，美加之間的協(xié)同布局將成關(guān)鍵防御機(jī)制。
“我們需要關(guān)注東北走廊內(nèi)部的情況，”她說，“今天我們討論了很多關(guān)于加拿大與美國(guó)之間存在的合作。我們不能關(guān)閉這些合作渠道。”
在全球供應(yīng)鏈韌性峰會(huì)的專題討論中，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（SIA）全球政策副總裁Mary Thornton說：“無論采取何種貿(mào)易政策，都可能無法切斷供應(yīng)鏈。加拿大在全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈中占據(jù)關(guān)鍵地位——沒有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)立構(gòu)建端到端的完整產(chǎn)業(yè)鏈。”她強(qiáng)調(diào)：“這是我們的出發(fā)點(diǎn)，我們需要朋友與合作伙伴。”
她援引SIA與波士頓咨詢集團(tuán)2020年聯(lián)合發(fā)布的研究報(bào)告：“在整個(gè)芯片價(jià)值鏈中，有50個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)由單一區(qū)域壟斷，且這些節(jié)點(diǎn)占據(jù)了65%以上的全球份額。這些潛在單一故障點(diǎn)可能引發(fā)全球芯片供應(yīng)的系統(tǒng)性中斷風(fēng)險(xiǎn)。”
該數(shù)據(jù)實(shí)證促使華盛頓兩黨達(dá)成罕見共識(shí)，必須重建因數(shù)十年海外投資而萎縮的美國(guó)半導(dǎo)體制造與研發(fā)產(chǎn)業(yè)體系。“當(dāng)前兩黨對(duì)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的支持基調(diào)依然穩(wěn)固”，她補(bǔ)充說，“盡管新政府施策路徑各有側(cè)重，但強(qiáng)化本土技術(shù)主權(quán)的戰(zhàn)略目標(biāo)始終未變”。
Thornton進(jìn)一步解釋道，自2010年代中期以來，全球?qū)Π雽?dǎo)體產(chǎn)業(yè)的跨境投資規(guī)模已增長(zhǎng)近四倍；盡管現(xiàn)在貿(mào)易政策環(huán)境日益動(dòng)蕩，并且這種增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)仍將持續(xù)發(fā)展。“全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)蛋糕正在持續(xù)做大，這意味著所有參與者都將能獲得更大份額。加拿大憑借獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，完全有能力在擴(kuò)張的市場(chǎng)中分得更多份額。”
當(dāng)前美加兩國(guó)政府正處于外交摩擦期，這對(duì)芯片產(chǎn)業(yè)而言恰是深度參與雙方經(jīng)濟(jì)安全框架協(xié)議談判的戰(zhàn)略機(jī)遇。根據(jù)她的觀點(diǎn)：“作為跨境半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)共同體，我們應(yīng)引導(dǎo)政府聚焦核心訴求。SIA期待與加拿大產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)建立更緊密戰(zhàn)略協(xié)作，共同定義產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱領(lǐng)。”
CMC Microsystems首席執(zhí)行官Gord Harling在接受《國(guó)際電子商情》姊妹平臺(tái)《EETimes》采訪時(shí)說：“加拿大聚焦芯片設(shè)計(jì)及光子技術(shù)等尖端領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局，使其芯片產(chǎn)業(yè)天然規(guī)避關(guān)稅壁壘影響。你可以通過電子郵件發(fā)送設(shè)計(jì)文件，因?yàn)樗粫?huì)遇到關(guān)稅壁壘。”
圖2：CMC Microsystems首席執(zhí)行官Gord Harling
Harling指出，美國(guó)東北制造走廊的紐約企業(yè)伙伴并不擔(dān)心與加拿大開展業(yè)務(wù)會(huì)面臨任何新的障礙，“他們似乎認(rèn)為不存在任何問題”。
加拿大在智能汽車產(chǎn)業(yè)鏈中掌握關(guān)鍵籌碼——該國(guó)通過半導(dǎo)體傳感器供應(yīng)能力，正主導(dǎo)FABrIC計(jì)劃的核心戰(zhàn)略部署。這項(xiàng)由加拿大創(chuàng)新科學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部（ISED）戰(zhàn)略創(chuàng)新基金斥資1.2億加元（約8,770萬美元）的五年計(jì)劃，聚焦化合物半導(dǎo)體、量子技術(shù)、光子芯片及微機(jī)電系統(tǒng)（MEMS）等尖端領(lǐng)域，凸顯加拿大在新型制造工藝研發(fā)層面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
盡管最新一輪關(guān)稅公告已發(fā)布，Harling認(rèn)為，美國(guó)對(duì)加拿大進(jìn)口的半導(dǎo)體產(chǎn)品征收關(guān)稅將是“荒謬的”。“如果我們對(duì)從邊境進(jìn)口的半導(dǎo)體產(chǎn)品征收關(guān)稅，情況會(huì)更糟。”
Harling警示道，加拿大為美國(guó)客戶在印刷電路板（PCB）上組裝美國(guó)芯片的產(chǎn)業(yè)模式，將使新增關(guān)稅成本最終傳導(dǎo)至美國(guó)本土。“這些PCB工廠集群具備極強(qiáng)的靈活遷徙能力”。
他還表示，加拿大的特色技術(shù)對(duì)美國(guó)構(gòu)成直接威脅。“這些領(lǐng)域是我們占據(jù)主導(dǎo)地位的，而他們則不然。”
歐洲和英國(guó)對(duì)加拿大芯片企業(yè)敞開大門
全球多個(gè)地區(qū)正對(duì)加拿大的產(chǎn)業(yè)與技術(shù)能力展現(xiàn)濃厚興趣，包括歐洲在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體希望在北美建立戰(zhàn)略支點(diǎn)，但不再希望在美國(guó)。
Harling說，加拿大在化合物半導(dǎo)體等技術(shù)規(guī)模化領(lǐng)域存在重大機(jī)遇，并以魁北克布羅蒙地區(qū)為例強(qiáng)調(diào)其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)：“該地?fù)碛?000名IBM和Teledyne技術(shù)人才及先進(jìn)無塵車間設(shè)施，英國(guó)雖有前沿研究，卻缺乏量產(chǎn)能力。”
CMC Microsystems正迎來德國(guó)企業(yè)的密集合作邀約，且與日本微機(jī)電中心（Micro Machine Center）新簽署的微機(jī)電系統(tǒng)(MEMS)研究合作協(xié)議剛剛生效。該公司計(jì)劃于9月與中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的“國(guó)家實(shí)驗(yàn)研究院”（NRC同級(jí)機(jī)構(gòu)）敲定光子封裝技術(shù)合作協(xié)議。
這些海外活動(dòng)并不會(huì)削弱加拿大繼續(xù)與美國(guó)的貿(mào)易伙伴合作的戰(zhàn)略重要性。為把握美國(guó)《芯片法案》政策紅利，CMC Microsystems已在紐約州奧爾巴尼設(shè)立子公司。Harling坦言：“當(dāng)前確有部分法案資金開始流動(dòng)，但主要源于上一屆拜登政府批準(zhǔn)的存量項(xiàng)目。”
在接受《EETimes》采訪時(shí)，加拿大半導(dǎo)體委員會(huì)（CSC）董事總經(jīng)理Paul Slaby表示，盡管加拿大與美國(guó)之間存在摩擦，但雙方并未討論放棄既有的合作關(guān)系，例如東北半導(dǎo)體走廊區(qū)域的合作關(guān)系。“若草率‘收拾玩具回家’，將是極其愚蠢之舉。”
他強(qiáng)調(diào)說，核心教訓(xùn)在于“不應(yīng)將所有雞蛋置于一個(gè)籃子內(nèi)”，并指出“開發(fā)替代方案顯然是明智之舉”。
圖3：加拿大半導(dǎo)體委員會(huì)董事總經(jīng)理Paul Slaby
貿(mào)易多元化戰(zhàn)略是新任總理Mark Carney政府的核心政策優(yōu)先項(xiàng)，加拿大半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)亦需同步推進(jìn)該戰(zhàn)略。這解釋了當(dāng)前加拿大正著力強(qiáng)化跨大西洋協(xié)作紐帶，積極拓展與英國(guó)及歐盟深度合作關(guān)系的深層動(dòng)因。
Slaby表示，當(dāng)前貿(mào)易拓展舉措包括“派遣加拿大企業(yè)考察團(tuán)赴法德兩國(guó)進(jìn)行探索性貿(mào)易訪問”，同時(shí)英國(guó)代表團(tuán)出席了在加拿大舉辦的CHIPS NORTH高管峰會(huì)。他本人近期參加了在法國(guó)格勒諾布爾舉行的CEA-LETI創(chuàng)新日峰會(huì)，加拿大代表團(tuán)在那里受到了熱烈歡迎。
Slaby指出，加拿大可探索現(xiàn)有項(xiàng)目尋求歐洲聯(lián)合合作，諸如全球最大國(guó)際合作研發(fā)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)Eureka及歐盟核心研究創(chuàng)新資助計(jì)劃Horizon Europe(地平線歐洲)。
此外，加拿大半導(dǎo)體委員會(huì)(CSC)近日與英國(guó)半導(dǎo)體及深科技創(chuàng)新行業(yè)協(xié)會(huì)TechWorks簽署的諒解備忘錄，旨在促進(jìn)英加兩國(guó)半導(dǎo)體生態(tài)系統(tǒng)的戰(zhàn)略合作。該聲明發(fā)布同期，溫哥華量子計(jì)算企業(yè)Photonic Inc.宣布將在英國(guó)籌建量子技術(shù)研發(fā)中心。
與此同時(shí)，加拿大國(guó)家研究委員會(huì)(NRC)聯(lián)合英國(guó)化合物半導(dǎo)體應(yīng)用中心(CSA Catapult)及魁北克米克羅創(chuàng)新協(xié)作中心(C2MI)宣布簽署諒解備忘錄，旨在深化加英兩國(guó)協(xié)作紐帶，共同構(gòu)建覆蓋加拿大、英國(guó)及其他七國(guó)集團(tuán)成員國(guó)的強(qiáng)韌半導(dǎo)體供應(yīng)鏈體系。該備忘錄將重點(diǎn)整合各方在半導(dǎo)體設(shè)計(jì)、制造與封裝領(lǐng)域的核心能力。
Slaby對(duì)此表示，加拿大半導(dǎo)體行業(yè)計(jì)劃于今年秋季首次組建貿(mào)易代表團(tuán)訪問韓國(guó)。“拓展其他市場(chǎng)始終是明智之舉”。
除貿(mào)易代表團(tuán)外，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)近期重點(diǎn)是為2025年秋季聯(lián)邦預(yù)算咨詢流程準(zhǔn)備政策建議。
最后，他還指出：“當(dāng)前尚無直接影響加拿大半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的關(guān)稅措施，雖未有具體或嚴(yán)重沖擊顯現(xiàn)，但潛在關(guān)稅威脅如陰云籠罩”。
